國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的通知

2017/05/04



各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)），各有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、創(chuàng)建區(qū)，各有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位及專家：

精準(zhǔn)扶貧是黨中央在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)開(kāi)發(fā)扶貧戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是今年“兩會(huì)”的重要議題之一。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)、以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕64號(hào)）及《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要2011-2020》有關(guān)要求，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委積極創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，協(xié)同地方政府在國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)、集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點(diǎn)縣中運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作。現(xiàn)提出以下意見(jiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、以有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證手段扶貧脫貧的意義

（一）將有機(jī)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用在扶貧開(kāi)發(fā)中，能夠與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。有機(jī)產(chǎn)業(yè)在提供有機(jī)產(chǎn)品的同時(shí)，關(guān)注人與生態(tài)系統(tǒng)友好關(guān)系，環(huán)境與自然資源的可持續(xù)管理。這不僅保障消費(fèi)者的健康，更能建立一種綜合、健康和環(huán)保的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可行和社會(huì)公平的可持續(xù)發(fā)展模式。

（二）運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段。我國(guó)很多貧困地區(qū)基本上無(wú)污染源頭，具有發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)，還能夠激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口自我脫貧的積極性，使貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、自然資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化成效益，帶動(dòng)貧困人口增收。

（三）運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證促進(jìn)扶貧脫貧已有成功經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)已有84個(gè)有機(jī)示范（創(chuàng)建）區(qū)，其中貧困縣有32個(gè)。部分縣市利用有機(jī)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)已探索出了一些成熟經(jīng)驗(yàn)。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)在工作中也通過(guò)與扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)、地方政府合作，實(shí)施了一些扶貧措施，如減免認(rèn)證費(fèi)用、認(rèn)證標(biāo)志使用費(fèi)、電商扶貧、農(nóng)業(yè)旅游扶貧等。

二、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的具體實(shí)施方案

（一）組建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧專家隊(duì)伍。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將依托認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所成立有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧專家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)環(huán)境、資源、綜合因素調(diào)研分析，幫助制定有機(jī)認(rèn)證扶貧方案，提供有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品包裝等技能培訓(xùn)和技術(shù)支持。

（二）利用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證手段扶貧。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點(diǎn)縣及新疆、西藏、青海等貧困地區(qū)集中區(qū)域開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)減免認(rèn)證費(fèi)用；在國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)內(nèi)集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點(diǎn)縣中，探索以有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證信息幫助采購(gòu)商、消費(fèi)者精準(zhǔn)識(shí)別來(lái)自貧困地區(qū)有機(jī)產(chǎn)品，除標(biāo)識(shí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證信息外，鼓勵(lì)和幫助來(lái)自貧困地區(qū)生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品上附加“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，國(guó)家級(jí)貧困縣”等扶貧信息，區(qū)別于普通有機(jī)產(chǎn)品。

（三）建立對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)拉動(dòng)。地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，探索建立有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制；組織幫助有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)，搭建有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)平臺(tái)，與中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、中小企業(yè)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)及電商銷(xiāo)售平臺(tái)合作；鼓勵(lì)采購(gòu)商和消費(fèi)者利用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志中附加的扶貧信息消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)品，形成“環(huán)境可持續(xù)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有市場(chǎng)、銷(xiāo)售有渠道、消費(fèi)有群體”的可持續(xù)消費(fèi)扶貧模式。

（四）挖掘有機(jī)認(rèn)證扶貧典型案例，復(fù)制脫貧經(jīng)驗(yàn)。在地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)推薦及有機(jī)示范區(qū)自薦的基礎(chǔ)上，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將確定有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧試點(diǎn)單位（首批24個(gè)試點(diǎn)單位名單見(jiàn)附件），將重點(diǎn)支持試點(diǎn)單位進(jìn)一步總結(jié)探索可復(fù)制、可推廣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧經(jīng)驗(yàn)和做法。

三、工作要求

請(qǐng)地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)高度重視，迅速部署落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證助力精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要意義，利用好各部門(mén)產(chǎn)業(yè)政策與扶貧地區(qū)政策，積極與發(fā)展改革、財(cái)政、科技、供銷(xiāo)、貿(mào)易促進(jìn)部門(mén)、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，爭(zhēng)取將發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)作為扶貧的重要方式和納入扶貧資金支持范圍；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，下一番“繡花”功夫，采取措施確保全過(guò)程精準(zhǔn)扶貧。請(qǐng)各地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)上報(bào)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作經(jīng)驗(yàn)，采取多種途徑進(jìn)行宣傳。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將不定期對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)系人：張劍

聯(lián)系電話：010-82262765

電子郵箱：zhangjian@cnca.gov.cn

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所聯(lián)系人：唐茂芝

聯(lián)系電話：010-65993906

電子郵箱：tangmz@cnca.gov.cn